El Gobierno peruano aprobó un decreto supremo que introduce un cambio clave en el sistema previsional: a partir del año 2028, los trabajadores independientes ya no estarán obligados a realizar aportes a pensiones, pasando a un esquema completamente voluntario.
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La medida responde a lo establecido en la Ley N.º 32445, que también autorizó el retiro extraordinario de hasta 4 UIT de los fondos de AFP, y obliga a actualizar el reglamento de la Ley de Modernización del Sistema Previsional (Ley N.º 32123).
En esa línea, el Decreto Supremo N.º 061-2026-EF precisa que la afiliación obligatoria se mantiene únicamente para los trabajadores dependientes, quienes deberán elegir entre el Sistema Nacional de Pensiones (SNP) o el Sistema Privado de Pensiones (SPP) dentro de los 10 días calendario desde el inicio de su vínculo laboral.
Asimismo, la norma redefine conceptos clave. Se establece que el ingreso asegurable será la base para calcular los aportes y, en el caso de los independientes, solo se considerará cuando realicen aportes voluntarios. Además, los trabajadores bajo régimen CAS serán considerados como dependientes para efectos previsionales.
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La medida también refuerza el rol de los empleadores, quienes deberán verificar la afiliación de sus trabajadores y solicitar la constancia correspondiente. El incumplimiento constituye infracciones sancionables según la normativa de inspección laboral.
En cuanto a los aportes, se consolida la siguiente diferenciación:
- Aportes obligatorios: aplicables a trabajadores dependientes.
- Aportes facultativos: dirigidos a independientes o personas sin vínculo laboral.
Otro aspecto relevante es la actualización de la Unidad de Aporte (UdA), que servirá para medir los aportes en ambos sistemas, tomando como referencia la remuneración mensual y la remuneración mínima vital (RMV). Además, los ingresos percibidos en un mes serán considerados de manera conjunta para generar dicha unidad.
El Ejecutivo también derogó diversos artículos del reglamento anterior con el objetivo de simplificar su aplicación y garantizar la coherencia normativa en el proceso de modernización del sistema previsional.
Este cambio tendrá efectos inmediatos en la economía de millones de peruanos. Por un lado, permitirá a los trabajadores independientes disponer de mayores ingresos en el corto plazo, al no estar obligados a destinar parte de sus ganancias a un fondo previsional, lo que representa un alivio financiero, especialmente para quienes tienen ingresos variables o informales.
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