Una nueva propuesta legislativa vuelve a poner en debate el acceso de los aportantes a sus fondos previsionales. La congresista Ariana Maybee Orué Medina, integrante del Grupo Parlamentario Podemos Perú, presentó el 27 de octubre de 2025 un proyecto de ley que autoriza el retiro extraordinario de hasta 4 UIT de la ONP (Oficina de Normalización Previsional). Esta iniciativa busca otorgar un alivio económico a miles de afiliados que no han accedido a pensión ni al Sistema Privado de Pensiones (SPP).
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¿Qué plantea el nuevo proyecto de ley para el retiro ONP?
El texto legislativo, denominado “Ley que autoriza el retiro extraordinario de hasta cuatro UIT de los fondos aportados a la ONP”, propone que los afiliados al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) puedan acceder de forma excepcional a una parte de sus aportes. Según la iniciativa, el retiro ONP estaría disponible para los ciudadanos que cumplan con las siguientes condiciones:
- No haber accedido a una pensión bajo el régimen de la Ley 19990.
- No haberse trasladado al Sistema Privado de Pensiones (AFP).
- No haber recibido el Bono de Reconocimiento.
De aprobarse, los aportantes podrían disponer de un máximo de cuatro (4) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), equivalente a unos S/ 20,600, según el valor vigente de la UIT en 2025.
Objetivo del proyecto de retiro ONP
En la exposición de motivos, la congresista Orué Medina explicó que la finalidad de la propuesta es brindar liquidez a los ciudadanos que han contribuido durante años sin recibir beneficio alguno. “El objeto es que los aportantes puedan usar esos recursos para pagar deudas, adquirir una vivienda, cubrir tratamientos médicos o invertir en instrumentos financieros que generen rentabilidad”, indica el documento presentado ante el Congreso.
Cronograma de pagos propuesto para el retiro de hasta 4 UIT
El artículo 3 del proyecto detalla el mecanismo de desembolso del retiro ONP, que se realizaría de manera progresiva a través de depósitos bancarios. El cronograma planteado sería el siguiente:
- Primer depósito: hasta 1 UIT dentro de los 30 días posteriores a la aprobación de la solicitud.
- Segundo depósito: hasta 1 UIT dentro de los 30 días siguientes al primer desembolso.
- Tercer depósito: hasta 1 UIT dentro de los 30 días posteriores al segundo depósito.
- Cuarto depósito: hasta 1 UIT dentro de los 30 días posteriores al tercero.
En caso el monto total acumulado por el afiliado sea inferior a una UIT, el retiro se realizará en un solo desembolso.
¿Quiénes son los impulsores del retiro ONP?
El proyecto legislativo, registrado con el número 12648/2025-CR, tiene como autora principal a Ariana Maybee Orué Medina y cuenta con el respaldo de otros congresistas de Podemos Perú y diversas bancadas, entre ellos José León Luna Gálvez, Luis Raúl Picón Quedo, Francis Jhasmina Paredes Castro, Yorel Kira Alcarraz Agüero, Juan Bartolomé Burgos Oliveros y Guido Bellido Ugarte.
La iniciativa se encuentra actualmente en la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera del Congreso, donde se evaluará su viabilidad técnica y fiscal antes de pasar al Pleno para su votación.
Antecedentes del retiro ONP en el Congreso
La discusión sobre un posible retiro ONP no es nueva. En el año 2020, el Congreso aprobó una ley que permitía el retiro de 1 UIT para los aportantes del Sistema Nacional de Pensiones. Sin embargo, el Tribunal Constitucional declaró la norma inconstitucional al considerar que afectaba la sostenibilidad del sistema de reparto, el cual se financia con los aportes mensuales de los trabajadores activos.
Más recientemente, la Comisión de Trabajo del Congreso debatió una propuesta similar que permitía el retiro de hasta 1 UIT a personas con enfermedades graves o con menos de 10 años de aportes, aunque esta iniciativa aún no ha sido votada en el Pleno.
¿Cómo funciona el sistema ONP?
La ONP administra el Sistema Nacional de Pensiones (SNP), que opera bajo un modelo solidario o de reparto. Esto significa que los aportes mensuales de los trabajadores activos se utilizan para pagar las pensiones de los jubilados actuales. A diferencia del sistema de las AFP, en la ONP no existe una cuenta individual, por lo que los fondos no se acumulan de forma personal.
En ese sentido, cualquier propuesta de retiro ONP implica un desafío fiscal, ya que los recursos tendrían que provenir del Tesoro Público y no de un fondo de ahorros individual.
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