El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) oficializó la eliminación de los aportes obligatorios para los trabajadores independientes en el Perú, tras modificar el reglamento de la Reforma del Sistema de Pensiones. La medida marca un giro en la política previsional que había sido establecida meses atrás y responde a cambios normativos impulsados por el Congreso.
Con esta disposición, los trabajadores que no mantienen una relación laboral dependiente ya no estarán obligados a aportar a las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) ni a la Oficina de Normalización Previsional (ONP), como se había planteado inicialmente en la reforma.
¿Qué cambia con la eliminación de los aportes obligatorios?
La principal modificación es que los aportes obligatorios para trabajadores independientes dejan de ser exigibles. Es decir, aquellas personas que generan ingresos mediante recibos por honorarios o que desarrollan actividades económicas por cuenta propia podrán decidir libremente si desean contribuir al sistema previsional.
En la versión anterior del reglamento, publicada en septiembre de 2025, se establecía que los independientes debían empezar a aportar de manera obligatoria a partir del año 2028. Esta disposición generó cuestionamientos desde distintos sectores, principalmente por el impacto que tendría en los ingresos de quienes no cuentan con estabilidad laboral.
El nuevo decreto supremo, publicado en el diario oficial El Peruano, ajusta la normativa vigente para adecuarla a lo dispuesto por el Congreso, que ya había eliminado esta obligación mediante una modificación legal.
El origen del cambio: protestas y decisión del Congreso
La eliminación de los aportes obligatorios no se produce de manera aislada. En septiembre de 2025, tras la reglamentación de la reforma previsional, diversos grupos de trabajadores independientes expresaron su rechazo a la medida, argumentando que afectaría sus ingresos en un contexto de alta informalidad laboral.
Las protestas ciudadanas y el debate público llevaron al Congreso de la República a intervenir. Como resultado, se incorporó un artículo en la Ley 32445 —relacionada con el retiro de hasta 4 UIT de los fondos de las AFP— que dejó sin efecto la obligación de aportar para este grupo de trabajadores.
De esta manera, el Ejecutivo ha tenido que adecuar el reglamento para alinearlo con la ley aprobada por el Parlamento, oficializando así la eliminación de esta exigencia.
¿Quiénes deberán seguir aportando al sistema previsional?
Pese a la eliminación de los aportes obligatorios para independientes, el sistema previsional mantiene su carácter obligatorio para los trabajadores dependientes. Esto significa que todas las personas que se encuentran en planilla continuarán aportando de manera regular a una AFP o a la ONP.
En estos casos, los aportes se descuentan automáticamente del salario mensual, como parte del esquema formal de empleo. Este grupo no se ve afectado por la reciente modificación normativa.
En contraste, quienes no están en planilla —como freelancers, profesionales independientes o pequeños emprendedores— pasan a tener la opción de afiliarse de forma voluntaria.
Aportes voluntarios: cómo funcionará el sistema para independientes
Tras la eliminación de los aportes obligatorios, se mantiene vigente la posibilidad de realizar aportes voluntarios al sistema de pensiones. Esto permite que los trabajadores independientes puedan planificar su jubilación de acuerdo con su capacidad económica y sus decisiones personales.
Por ejemplo, una persona que emite recibos por honorarios podrá optar por afiliarse a una AFP o a la ONP y realizar contribuciones periódicas sin estar sujeta a una obligación legal. Lo mismo ocurre con quienes tienen pequeños negocios o generan ingresos por actividades informales.
Especialistas en economía han señalado que este esquema flexible podría incentivar la participación voluntaria, aunque advierten que también existe el riesgo de que muchos trabajadores posterguen el ahorro previsional, lo que podría afectar su protección en la vejez.
Impacto en el sistema de pensiones peruano
La eliminación de los aportes obligatorios para independientes reabre el debate sobre la sostenibilidad y cobertura del sistema de pensiones en el Perú. Actualmente, uno de los principales retos es la baja tasa de afiliación, especialmente entre trabajadores informales.
De acuerdo con diversos análisis, una gran parte de la población económicamente activa no realiza aportes regulares, lo que limita el alcance del sistema previsional y genera brechas en la protección social.
La medida podría aliviar la carga económica inmediata para los independientes, pero también plantea interrogantes sobre cómo se garantizará su acceso a una pensión en el futuro.
Preguntas frecuentes sobre los aportes obligatorios y el sistema previsional
¿Los trabajadores independientes deben afiliarse a una AFP u ONP?
No. Con la eliminación de los aportes obligatorios, la afiliación es completamente voluntaria para los trabajadores independientes.
¿Desde cuándo aplica esta medida?
La eliminación rige desde la publicación del decreto supremo que modifica el reglamento de la Reforma del Sistema de Pensiones, adecuándolo a lo dispuesto por el Congreso.
¿Qué pasa si un independiente desea aportar?
Puede hacerlo de manera voluntaria, eligiendo entre una AFP o la ONP y definiendo la frecuencia y monto de sus contribuciones.
¿Los trabajadores en planilla siguen aportando?
Sí. Los trabajadores dependientes continúan sujetos a los descuentos obligatorios de su salario para el sistema previsional.
¿Esta medida afecta el retiro de fondos de AFP?
No directamente. El retiro de hasta 4 UIT fue una disposición independiente que ya se ejecutó entre octubre de 2025 y enero de 2026, aunque ambas medidas forman parte del mismo contexto de cambios en el sistema previsional.
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