A puertas de las elecciones generales, los congresistas han empezado una serie de presiones para sacar adelante más proyectos de ley de corte populista que no hacen otra cosa que comprometer las finanzas públicas para los siguientes años.
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Antes de este momento, ya se han aprobado entre 2021 y 2025 más de 40 leyes que comprometen el gasto público en más de 25 mil millones de soles. Sin embargo, en lista de espera se encuentran más iniciativas legislativas que suponen un gasto similar de otros 25 mil millones, según información del Consejo Fiscal, lo que representa un golpe directo a la caja fiscal, que a la vez pierde ingresos por la aprobación de más normas de exoneración tributaria a empresas y sectores de la economía.
Votos
Según ha revelado el propio presidente del Congreso de la República, Fernando Rospigliosi, existen presiones constantes de los parlamentarios por poner a debate sus proyectos de ley a medida que se desarrolla la campaña electoral. “Como estamos en período electoral, las presiones populistas son muy fuertes. Yo, cuando estoy sentado dirigiendo el debate, tengo tres, cuatro, cinco congresistas hablándome, queriendo meter este y el otro proyecto”, sostuvo en una reciente entrevista.
Lo riesgoso de este tema es que la aprobación de más leyes populistas que afecten las finanzas públicas sería algo inevitable, según reconoce Rospigliosi. El motivo, señala, son los votos: “[…] se trata de no caer en el juego populista, pero a veces es imposible evitarlo porque prácticamente todos están de acuerdo en ciertas cosas, o una inmensa mayoría, y al final los votos son los que cuentan”, puntualiza.
Opinión de Juan Sheput, excongresista
“Es lo normal en época electoral, con la diferencia de que ahora hay un aval del Tribunal Constitucional (TC) que ha convertido esta época en nefasta. Hoy hay un abuso de los proyectos populistas que buscan sabotear el adecuado equilibrio fiscal sin tomar en cuenta la sanidad de la economía porque el TC lo ha permitido. Y lamentablemente los congresistas están haciendo uso y abuso de esto. En estos momentos ya tiene un grave perforamiento en materia del equilibrio fiscal.
El déficit fiscal está en alrededor de tres puntos con tendencia creciente. ¿Y eso qué significa? Que estamos gastando más de lo que ingresa al país en términos económicos. ¿Y en qué se está gastando más? Se está gastando en planillas, en obras sin ejecutar y en aumentos de sueldo desmedidos en el sector público. Si se gastara en capital de trabajo, es decir, en maquinaria, en tecnología, en capacitación, eso repercutiría favorablemente para el país, pero se está gastando en sueldazos y cédulas vivas. Se está gastando en cosas para las cuales no está preparada la caja del país. Se ha incrementado el gasto corriente a niveles gravísimos, pues casi el 80% del presupuesto nacional se va en gasto corriente, es decir, en planillas, consultorías y ese tipo de cosas. Gracias a este gobierno estamos en una situación muy grave.”
Falta de madurez en el Congreso
“Anteriormente, un congresista actuaba con madurez y de forma razonable. Hoy en día, la coalición conformada por APP, Perú Libre, Avanza País y Fuerza Popular hacen lo que se les da la gana desde la Mesa Directiva del Congreso y permiten este tipo de proyectos populistas.
En esa coalición, ¿quién es la persona que más proyectos populistas ha presentado? Se trata del compañero del señor Rospigliosi, Valdemar Cerrón, quien se sienta con él en la mesa directiva. Entonces, es el fujimorismo el que está avalando ese comportamiento que está perforando la economía del país y destruyendo el futuro de los más pobres. Actúan así porque buscan la reelección y porque hay una suerte de populismo desenfrenado con el objeto de mejorar sus posibilidades electorales, sobre todo para sus candidatos presidenciales.
Vemos que líderes políticos como Keiko Fujimori, César Acuña y Rafael López Aliaga no dicen nada a sus congresistas para que eviten estos proyectos populistas. Se quedan callados; por lo tanto, son cómplices de esta situación. El tema electoral ha agravado el comportamiento irresponsable de los parlamentarios.”
Análisis del Consejo Fiscal
“El Consejo Fiscal, que supervisa las tareas en materia presupuestaria por parte del Ministerio de Economía, ha lanzado una advertencia muy clara y directa sobre la actual gestión del Congreso y estas leyes con impacto fiscal adverso, es decir, que incrementan los gastos o disminuyen los ingresos a través de exoneraciones tributarias. Estas medidas alcanzan casi 230 leyes, casi el triple de lo que venían aprobando los anteriores Congresos.
Cuando uno hace un balance de ingresos y gastos, se encuentra con esta variable que los economistas llamamos déficit fiscal. Lo que el Consejo Fiscal advierte es que con las leyes ya publicadas ese desbalance entre ingresos y gastos se podría casi triplicar hacia los próximos 10 años. Es una cifra importante y nos habla de un problema para las finanzas públicas que ya no serían saludables porque se volverían casi insostenibles pensando más allá del 2030.”
Más proyectos en carpeta
“En carpeta, el Congreso tiene otro grupo de iniciativas legislativas también con impacto fiscal que están por ahí dando vueltas. Esto es un tema no menor a falta de 9 meses para que culmine la gestión del actual Congreso. Si estas iniciativas fueran aprobadas, este desbalance de ingresos y gastos se podría sextuplicar en los próximos 10 años. Eso hace aún más grave toda esta problemática.
Cuando me refiero a finanzas públicas insostenibles, me refiero al hecho de que los ingresos que pueda recaudar el gobierno difieran mucho de lo que se termina gastando, generando una brecha cada vez mayor.”
Propuestas de Juan José Marthans, exjefe de la SBS
“Esto tiene tres vertientes que considerar. Primero, la PCM debe buscar una aclaración ante el Tribunal Constitucional para que haya una reevaluación de su pronunciamiento sobre la iniciativa de gasto del Congreso. Ya está demostrado que esto está generando un desbalance o desorden extremo al interior del Congreso y su capacidad de gasto en el sector público.
Lo segundo, en la ley de equilibrio y prudencia fiscal es necesario remarcar con más fuerza que en el último año de gobierno, el Legislativo no puede generar materia legislativa que comprometa el gasto de otros años. Está en la ley, pero no se cumple, por lo tanto hay que enfatizarlo aún más para el último año de labor de un Congreso y su implicancia en la estructura de gastos del sector público.
Lo tercero, en el próximo gobierno debe ser prioridad establecer los límites sobre los cuales puede trabajar un Congreso, con especial consideración sobre el último año, ya que esto genera mucha turbulencia y ruido en materia política y económica. Esto podría incluso afectar la calificación de riesgo internacional del país, lo que tendría un daño objetivo sobre Perú. Eso es lo que tenemos que evitar.”
Daño al país
“Cuando haya un daño objetivo como consecuencia de una mala disposición legal emanada del Congreso que implique expansión irregular del gasto, los congresistas deberán ser responsables. Esta responsabilidad debería estar establecida en el Código Civil y Penal. Cuando se le hace daño a una persona o empresa, existen mecanismos para resarcirlo, pero cuando se le hace daño a un país, no existe. Esto no tiene sentido.
No tengo la menor duda de que el Congreso está dañando el futuro del país. Hay que identificar quiénes son los congresistas que hacen esto con un propósito eminentemente político y electoral porque significa hipotecar los intereses del país. Esto no es patriota, sino antipatriota; por un voto venden al país. Por 13 monedas están vendiendo al país. Esto no es posible y hay que poner orden institucional.”
“Ahora, los culpables de todo esto buscan ser reelegidos.”
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