En un giro decisivo dentro de la agenda legislativa y educativa nacional, la presidenta Dina Boluarte ha decidido observar la autógrafa de ley aprobada por el Congreso que proponía elevar las pensiones de docentes cesantes y jubilados a S/ 3,300 mensuales. La medida, ampliamente debatida y respaldada parlamentariamente, no fue promulgada a tiempo y ahora regresa al Pleno del Congreso para que sea reconsiderada o aprobada por insistencia.
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¿Qué significa que Dina Boluarte observe la ley?
Observar una ley implica que el Poder Ejecutivo, representado por la Presidencia, no promulga el texto enviado por el Congreso dentro del plazo establecido. En este caso, tras cumplirse los 15 días que tenía el Ejecutivo para firmarla y publicarla en el diario oficial El Peruano, la decisión no ocurrió. En consecuencia, el proyecto legislativo volverá al Congreso, que debe decidir si modifica el texto observado o si lo aprueba por insistencia.
La iniciativa original fue aprobada por el Congreso en segunda votación con 66 votos a favor. Su dictamen contemplaba que los docentes cesantes y jubilados pasen de recibir pensiones que a menudo oscilan entre S/ 400 y S/ 800 a un piso de S/ 3,300.
Se planteaba aplicar este nuevo monto para unos 162,000 docentes del sistema educativo (educación básica, regular, alternativa, especial y técnico-productiva), incluyendo aquellos bajo regímenes como los decretos leyes 19990 y 20530, la Ley de Reforma Magisterial y afiliados al sistema privado de pensiones.
Argumentos del Gobierno para observar la norma
Entre los argumentos esgrimidos por el Ejecutivo está la posible “distorsión en el sistema de pensiones” y preocupaciones sobre la sostenibilidad financiera del Estado al asumir un compromiso presupuestal elevado.
Según fuentes cercanas al Ejecutivo, el ministro de Educación, Morgan Quero, habría tenido un rol decisivo en las objeciones y habría señalado que la propuesta no contaba con un respaldo técnico del Ministerio de Economía y Finanzas.
Reacciones políticas y sindicales
La observación generó rechazo inmediato entre congresistas, sindicalistas y sectores vinculados al magisterio. La congresista promotora del proyecto, Flor Pablo, cuestionó que la presidenta Dina Boluarte no haya ofrecido alternativas ni propuestas propias para mejorar las pensiones docentes.
El Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educación del Perú (SUTEP) calificó la decisión como una omisión del Ejecutivo hacia los docentes cesantes y jubilados, e instó al Congreso a aprobar el proyecto por insistencia. “El gobierno no cumplió con los maestros cesantes y jubilados”, señalaron en sus pronunciamientos públicos.
¿Qué sigue ahora en el proceso legislativo?
La autógrafa observada se reenvía al Congreso para que el Pleno decida: aceptar las observaciones del Ejecutivo y modificar el texto, o insistir en el proyecto original. Si el Congreso opta por la aprobación por insistencia, la norma se promulgaría sin necesidad de la firma presidencial y se publicaría directamente desde el Parlamento.
La batalla política se traslada ahora a la Comisión de Economía y al Pleno, donde deberá evaluarse nuevamente el costo fiscal, la viabilidad presupuestal y las enmiendas técnicas que eventualmente presente el Ejecutivo.
Posibles escenarios del desenlace
- El Congreso modifica la ley conforme a las observaciones del Ejecutivo, aprobando una versión adaptada.
- El Congreso insiste en el texto original y promulga la ley sin firma presidencial.
- La propuesta queda archivada si no logra respaldo suficiente en el Pleno.
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