La Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso de la República aprobó, por mayoría, un dictamen que plantea otorgar un día de descanso remunerado compensable a los ciudadanos que ejerzan como personeros durante los procesos electorales. La medida busca incentivar la participación en labores de fiscalización y reforzar la transparencia en las elecciones.
La propuesta corresponde al Proyecto de Ley N.° 14091/2025-CR y fue respaldada con 17 votos a favor, 3 en contra y 1 abstención. El dictamen incorpora el artículo 132-A a la Ley N.° 26859, Ley Orgánica de Elecciones, y reconoce este beneficio tanto para trabajadores del sector público como privado.
¿Qué aprobó el Congreso sobre el descanso para personeros?
El Congreso, a través de su Comisión de Constitución, dio luz verde a una iniciativa que establece que los ciudadanos que participen como personeros en mesas de sufragio o centros de votación podrán acceder a un día de descanso remunerado.
Este descanso se hará efectivo al día siguiente de la jornada electoral. No obstante, el dictamen también contempla la posibilidad de que empleador y trabajador acuerden una fecha distinta, siempre que se encuentre dentro de los 30 días calendario posteriores al proceso electoral.
Asimismo, la norma precisa que las horas no laboradas deberán ser compensadas dentro de ese mismo plazo, lo que implica que el beneficio no representa una pérdida económica directa para el empleador, sino una reorganización del tiempo de trabajo.
¿Quiénes podrán acceder a este beneficio aprobado por el Congreso?
De acuerdo con el dictamen aprobado por el Congreso, el beneficio está dirigido a ciudadanos que desempeñen funciones como personeros acreditados durante la jornada electoral, ya sea en representación de organizaciones políticas o alianzas.
El acceso a este derecho estará condicionado a la presentación de la credencial correspondiente ante el empleador. Este documento, emitido conforme a la normativa electoral vigente, tendrá carácter de declaración jurada, lo que implica responsabilidad directa del trabajador respecto a su veracidad.
La medida alcanza tanto a trabajadores del sector público como del sector privado, lo que amplía su impacto en el ámbito laboral y electoral a nivel nacional.
Objetivo de la medida: incentivar la participación ciudadana
El vicepresidente de la Comisión de Constitución, Luis Ángel Aragón Carreño, explicó que la propuesta impulsada desde el Congreso tiene como finalidad principal fomentar la participación ciudadana en la supervisión de los procesos electorales.
Según señaló, este tipo de incentivos permite fortalecer los mecanismos de control y vigilancia durante las elecciones, sin alterar las condiciones de competencia entre partidos políticos.
En esa línea, se remarcó que la iniciativa no modifica aspectos sustantivos del sistema electoral, sino que reconoce el rol que cumplen los personeros en etapas clave como la instalación de mesas, el sufragio y el escrutinio de votos.
¿Qué impacto tendría esta norma en trabajadores y empresas?
La aprobación de este beneficio por parte del Congreso ha generado debate sobre su impacto en el ámbito laboral. Si bien se trata de un descanso remunerado, la obligación de compensar las horas no trabajadas busca equilibrar los intereses entre empleadores y trabajadores.
Desde una perspectiva laboral, la medida podría implicar ajustes en la organización interna de las empresas, especialmente en fechas cercanas a procesos electorales, cuando se concentre la participación de personeros.
En el sector público, la implementación también requerirá coordinación para asegurar la continuidad de los servicios, considerando que un número importante de trabajadores podría acogerse a este beneficio.
Posturas a favor y en contra en el Congreso
Durante el debate en la Comisión de Constitución del Congreso, la iniciativa contó con respaldo mayoritario, aunque no estuvo exenta de cuestionamientos.
La congresista Ruth Luque expresó su oposición a la propuesta al considerar que podría generar una carga económica innecesaria tanto para el Estado como para el sector privado. Argumentó que la función de personero es voluntaria y está vinculada a organizaciones políticas, por lo que no debería implicar beneficios laborales.
En contraste, los defensores del dictamen sostuvieron que el reconocimiento de este derecho contribuye a fortalecer la institucionalidad democrática y la transparencia electoral, al promover una mayor participación en labores de fiscalización.
¿Cuándo entraría en vigencia la norma aprobada por el Congreso?
El dictamen aprobado por el Congreso establece que la norma entrará en vigencia al día siguiente de su publicación oficial. Además, dispone que el Jurado Nacional de Elecciones deberá aprobar la reglamentación correspondiente en un plazo máximo de cinco días calendario.
Este reglamento será clave para definir los procedimientos específicos para la acreditación del beneficio y su correcta aplicación en los distintos sectores laborales.
Otros temas abordados por la Comisión de Constitución
En la misma sesión, la Comisión de Constitución del Congreso aprobó en bloque diez informes relacionados con decretos legislativos emitidos por el Poder Ejecutivo, en el marco del control posterior de las facultades delegadas.
La votación se realizó por mayoría, con 15 votos a favor, 2 en contra y 3 abstenciones. Entre los decretos revisados se encuentran normas vinculadas a propiedad horizontal, reactivación de obras públicas, delitos informáticos, telecomunicaciones 5G y modificaciones tributarias.
Uno de los puntos que generó mayor discusión fue el Decreto Legislativo N.° 1632, que obtuvo una votación diferenciada con 13 votos a favor, 5 abstenciones y 3 en contra.
¿Qué otros proyectos analiza el Congreso en materia constitucional?
Durante la sesión también se presentó la sustentación del Proyecto de Ley N.° 01627/2021-CR, impulsado por el congresista Edwin Martínez Talavera. La propuesta plantea la derogatoria de los contratos ley, un tema que ha generado debate en distintos sectores económicos y políticos.
El Congreso continuará evaluando esta iniciativa en futuras sesiones, en el marco de su agenda legislativa vinculada a reformas constitucionales y normativas de alto impacto.
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