El retiro ONP 2025 es una propuesta legislativa que busca permitir a los afiliados al Sistema Nacional de Pensiones (SNP) recuperar parte de sus aportes si no lograron cumplir con los requisitos para acceder a una pensión. Esta medida surge como respuesta a la realidad de muchos trabajadores que, debido a la informalidad laboral y otros factores, no alcanzaron los 20 años de aportes exigidos por la ley.
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¿En qué consiste el proyecto de retiro ONP 2025?
El proyecto de ley, presentado por el congresista Elías Marcial Varas Meléndez del grupo parlamentario Juntos por el Perú – Voces del Pueblo, propone autorizar de manera extraordinaria y facultativa el retiro parcial de los aportes realizados al SNP por parte de los afiliados que no hayan accedido a una pensión, no se hayan trasladado al Sistema Privado de Pensiones (SPP) ni recibido Bono de Reconocimiento.
¿Quiénes serían los beneficiarios?
Los beneficiarios serían aquellos afiliados al SNP que:
- No hayan accedido a una pensión.
- No se hayan trasladado al SPP.
- No hayan recibido Bono de Reconocimiento.
- Cuyo trámite de pensión haya sido denegado formalmente por no cumplir con el número mínimo de aportes requeridos.
¿Cuál es el monto que se podría retirar?
El monto máximo a retirar no podrá exceder el total efectivamente aportado y registrado por el afiliado. La autorización es hasta dos (02) Unidades Impositivas Tributarias (UIT), en función del monto acumulado de aportes declarados y registrados. Actualmente, dos (02) UIT equivalen a S/ 10,700.
¿Cómo se realizarían los desembolsos?
El retiro se efectuaría en dos desembolsos:
- El primer desembolso será de hasta una (01) UIT, dentro de los treinta (30) días calendario siguientes a la aprobación de la solicitud.
- El segundo desembolso será de hasta una (01) UIT, dentro de los treinta (30) días calendario posteriores al primer desembolso.
En caso el monto total a devolver sea menor a una (1) UIT, se entregará en un solo desembolso.
¿Qué restricciones existen sobre los fondos retirados?
Los fondos retirados no pueden ser materia de descuento, compensación legal o contractual, embargo, retención, afectación o medida judicial o administrativa alguna, salvo por mandato judicial expreso en casos de deuda alimentaria, hasta un máximo del treinta por ciento (30%) del total retirado.
¿Qué otras medidas contempla el proyecto?
Además del retiro, el proyecto establece un incremento progresivo anual del límite máximo de pensión de jubilación en el SNP, pasando de los S/ 893 actuales a S/ 1,350 en el año 2028. Este incremento busca reconocer el esfuerzo de los afiliados que han aportado por muchos años y cumplen con los requisitos.
¿Cuál es la justificación del proyecto?
La justificación para este proyecto se basa en la preocupante situación económica y social del Perú. Según el INEI, el 27.6% de la población está en situación de pobreza monetaria, y más de 1.8 millones viven en pobreza extrema. A esto se suma una alta tasa de empleo informal (71.2%), lo que significa que la mayoría de peruanos trabajan sin acceso a derechos laborales, seguridad social ni cobertura previsional.
El sistema previsional del SNP es rígido. Bajo el Decreto Ley N.° 19990, se requieren al menos 20 años de aportes para acceder a una pensión, lo cual es inviable para la mayoría de trabajadores con trayectorias laborales informales, desempleo o contratos temporales. El afiliado promedio al SNP ha aportado alrededor de 54 meses, muy lejos del mínimo. Dado que el SNP es un sistema de reparto donde los aportes actuales pagan pensiones actuales, el afiliado que no llega a jubilarse pierde el derecho a pensión y también el dinero que aportó.
¿Qué beneficios se esperan con esta medida?
Los beneficios esperados incluyen:
- Reconstruir la confianza de los afiliados en el sistema público.
- Reducir la presión del endeudamiento informal.
- Contribuir a la dinamización del consumo interno, al permitir que recursos estancados cubran necesidades urgentes.
- Fomentar una mirada más inclusiva y moderna del sistema de reparto, sin sacrificar sostenibilidad.
- Reafirmar la legitimidad del sistema al permitir una restitución justa y transparente.
¿Cuál sería el impacto fiscal de la medida?
Desde una perspectiva de análisis costo-beneficio, el impacto fiscal es limitado y focalizado. El retiro solo se aplica a quienes no cumplen requisitos de pensión y está limitado a 2 UIT según aportes efectivos. No es una devolución masiva. El costo es controlado y gestionable, mientras que los beneficios sociales, políticos y económicos son altos y transversales. Se considera una medida con impacto fiscal marginal pero retorno social significativo, que alivia una deuda previsional histórica sin romper el equilibrio del sistema.
¿Qué pasos seguiría la implementación del proyecto?
La ONP, en coordinación con el MEF, reglamentará el procedimiento operativo en un plazo no mayor de veinte (20) días hábiles desde la publicación de la ley, asegurando un proceso ágil y sin costos adicionales para los beneficiarios. La Contraloría General de la República supervisará la implementación y uso de los recursos. La ONP deberá remitir informes técnicos y operativos periódicos.
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