El congresista José Luna Gálvez presentó el Proyecto de Ley N.º 11331/2024-CR, el cual propone autorizar a los afiliados al Sistema Privado de Pensiones el retiro extraordinario de hasta 4 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), equivalentes a S/ 21,400, de sus cuentas individuales administradas por las AFP.
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¿Cuál es el objetivo del proyecto de ley?
La iniciativa legislativa tiene como finalidad ofrecer una solución inmediata a los afiliados que enfrentan dificultades económicas debido al desempleo, la informalidad laboral y la creciente inseguridad.
Según Luna Gálvez, «millones de peruanos sobreviven día a día en condiciones extremadamente frágiles», por lo que el acceso a sus fondos previsionales representa una «tabla de salvación» en medio de la crisis económica y social que atraviesa el país.
¿Cómo se realizarían los desembolsos?
El proyecto establece que el retiro de hasta 4 UIT se efectuará en armadas mensuales de hasta 1 UIT (equivalente a S/ 5,350). El primer desembolso se realizaría a los 30 días calendario de presentada la solicitud ante la AFP correspondiente.
Los fondos retirados mantendrán su condición de intangibles, es decir, no podrán ser objeto de descuento, compensación legal o contractual, embargo, retención u otra forma de afectación administrativa o judicial, salvo en el caso de deudas alimentarias, donde se permitirá una retención de hasta el 30% del monto retirado.
¿Qué diferencia a esta propuesta de las anteriores?
A diferencia de iniciativas previas, el Proyecto de Ley N.º 11331/2024-CR declara esta medida como excepcional y transitoria, lo que implica que no se aplican las limitaciones y prohibiciones establecidas en la Ley de Modernización del Sistema Previsional, aún no reglamentada. Esto significa que los afiliados que opten por este retiro no perderán el derecho a una pensión mínima ni al financiamiento complementario del Estado.
¿A cuántos afiliados beneficiaría esta medida?
Se estima que más de 7.7 millones de peruanos que cuentan con fondos en sus cuentas individuales administradas por las AFP podrían beneficiarse con esta propuesta. Muchos de estos afiliados han dejado de aportar debido al desempleo o la informalidad laboral, y no tienen posibilidades reales de alcanzar los aportes necesarios para acceder a una pensión mínima.
¿Qué argumentos respaldan la propuesta?
El congresista Luna Gálvez sostiene que, aunque se habla de estabilidad macroeconómica, esta no se refleja en los bolsillos de la mayoría de los peruanos. Al cierre del año 2024, el 27.6% de la población vivía en situación de pobreza monetaria, lo que equivale a más de 9 millones 395 mil personas, y dentro de ellos, 1.8 millones sufrían pobreza extrema. Además, entre enero y mayo de 2025, se registraron 803 homicidios, un 22% más que el año anterior, y hasta abril, se documentaron 9,097 denuncias por extorsión. En este contexto, los fondos previsionales representan una herramienta crucial para enfrentar la crisis.
¿Qué críticas ha recibido la iniciativa?
Algunos sectores han cuestionado la propuesta, argumentando que permitir el retiro extraordinario podría hacer que algunos afiliados pierdan la posibilidad de alcanzar una pensión mínima. Sin embargo, Luna Gálvez responde que esta crítica ignora la realidad concreta del país: «millones de afiliados ya no tienen trabajo, han dejado de aportar desde hace años, y no tienen cómo alcanzar los aportes necesarios para acceder a una pensión mínima. El sistema, como está diseñado, ya no les ofrece una salida».
¿Cuál es el siguiente paso para la aprobación del proyecto?
El proyecto de ley ha sido presentado ante el Congreso y deberá ser evaluado por las comisiones correspondientes antes de ser debatido en el Pleno. De ser aprobado, se establecerán los procedimientos y plazos específicos para que los afiliados puedan solicitar el retiro de sus fondos de las AFP.
En resumen, esta propuesta busca brindar una solución inmediata a millones de peruanos que enfrentan dificultades económicas, permitiéndoles acceder a una parte de sus fondos previsionales sin comprometer su derecho a una pensión mínima en el futuro.
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