El Congreso dio un paso decisivo este miércoles 17 de septiembre de 2025 al aprobar en la Comisión de Economía el dictamen que habilita un nuevo retiro de fondos de la AFP. Esta medida autoriza a los afiliados del Sistema Privado de Pensiones (SPP) a disponer de hasta cuatro Unidades Impositivas Tributarias (UIT), lo que equivale a S/ 21,400 al valor vigente de este año.
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¿Qué establece el nuevo retiro de fondos de la AFP 2025?
La decisión fue respaldada por mayoría en la cuarta sesión ordinaria de la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, con 24 votos a favor y 2 abstenciones. El ministro de Economía y Finanzas, Raúl Pérez Reyes, participó en la sesión y expresó el respaldo del Ejecutivo, lo que allana el camino para la futura promulgación de la norma.
El dictamen integra más de 25 proyectos de ley presentados por diversas bancadas, entre ellas Podemos Perú, Perú Libre, APP, Juntos por el Perú y el Bloque Magisterial. Mientras algunas propuestas iniciales buscaban retiros parciales y otras incluso el acceso al 95.5% de los fondos al jubilarse, la comisión optó por una propuesta integral con carácter extraordinario.
Principales novedades del dictamen aprobado
El nuevo retiro de fondos de la AFP no solo abre la posibilidad de extraer hasta 4 UIT, sino que también introduce tres cambios estructurales que impactan el futuro del sistema previsional:
- Pensión mínima asegurada: los afiliados que efectúen retiros extraordinarios seguirán teniendo derecho a acceder a la pensión mínima.
- Aportes de independientes: se establece que los trabajadores independientes podrán aportar de manera voluntaria, eliminando la obligatoriedad previa.
- Retiros al jubilarse: se restituye el derecho de retirar hasta el 95.5% de los fondos acumulados al alcanzar la jubilación.
Argumentos a favor y en contra del nuevo retiro
Durante el debate, los congresistas a favor de la medida resaltaron que los fondos de pensiones pertenecen a los afiliados y deben ser utilizados de acuerdo a sus necesidades. Señalaron que el retiro extraordinario permitirá a miles de familias atender deudas, cubrir gastos en salud y educación, o incluso invertir en pequeños negocios.
Por otro lado, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) presentó una visión equilibrada de los alcances de esta decisión. El ministro Raúl Pérez Reyes recordó que, si bien la medida trae alivio inmediato, también genera riesgos sobre la sostenibilidad del sistema de pensiones y sobre la economía nacional.
Ventajas destacadas
- Alivio económico de corto plazo para familias en situación de vulnerabilidad.
- Recursos destinados al consumo, salud, educación y emprendimientos.
- Estímulo a la demanda interna y al dinamismo económico.
Desventajas y riesgos
- Disminución de pensiones futuras para los afiliados.
- Aumento de la carga fiscal para el Estado al garantizar pensiones mínimas.
- Posibles efectos negativos en el mercado de capitales y en el ahorro interno.
Impacto económico del retiro de la AFP 2025
De aprobarse en el Pleno del Congreso, el nuevo retiro de la AFP podría movilizar hasta S/ 26,320 millones, lo que representa el 22.7% de los fondos de pensiones acumulados a julio de 2025. Este monto refleja tanto la magnitud de la medida como su potencial efecto sobre el sistema financiero nacional.
El MEF advirtió que, si bien este flujo de dinero aliviará a corto plazo a los hogares, también reducirá la capacidad de inversión de los fondos de pensiones en proyectos de largo plazo y limitará el financiamiento de infraestructura pública y privada.
¿Qué sigue tras la aprobación en comisión?
El dictamen pasará ahora al Pleno del Congreso, donde se espera que sea debatido y votado en los próximos días. De obtener mayoría, la autógrafa será enviada al Ejecutivo para su promulgación o eventual observación. Dado que el MEF ya expresó su respaldo, las probabilidades de convertirse en ley son altas.
Una vez promulgada, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) deberá emitir el reglamento operativo, donde se especificarán los plazos, el cronograma y los procedimientos para que los afiliados soliciten el retiro.
¿Cuánto se podrá retirar con esta medida?
Los afiliados podrán retirar hasta 4 UIT, equivalentes a S/ 21,400 en 2025.
¿Quiénes podrán acceder al retiro?
Todos los afiliados activos al Sistema Privado de Pensiones, sin importar si están aportando actualmente o no.
¿Qué ocurrirá con mi pensión futura si retiro los fondos?
El retiro reducirá el capital acumulado en tu cuenta individual, lo que impactará en la pensión futura. Sin embargo, el dictamen asegura acceso a una pensión mínima garantizada por el Estado.
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¿Desde cuándo se podrá hacer efectivo el retiro?
Tras la promulgación de la ley, la SBS publicará el reglamento con las fechas exactas y los procedimientos.
El nuevo retiro de fondos de la AFP 2025 aprobado en comisión representa un hito para los afiliados, quienes podrán disponer de parte de sus ahorros previsionales en medio de un contexto económico complejo. Aunque ofrece un alivio inmediato, también plantea retos para la sostenibilidad del sistema de pensiones y la economía nacional. El debate continuará en el Pleno del Congreso, donde se definirá su aprobación final y su aplicación práctica.
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