El proceso de devolución de aportes del extinto Fondo Nacional de Vivienda sigue generando expectativa entre miles de exaportantes. De cara a Fonavi 2026, una reciente decisión judicial ha reactivado la posibilidad de que fonavistas que fueron excluidos en años anteriores puedan ser considerados en nuevos padrones de pago.
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Se trata de un grupo de exaportantes que, pese a haber cumplido con sus contribuciones en las décadas de los ochenta y noventa, no fueron incluidos en las listas oficiales de devolución. Hoy, el panorama podría cambiar tras un fallo clave de la Corte Suprema.
Fonavistas excluidos y el origen del conflicto
Como se recuerda, un grupo de fonavistas quedó fuera del proceso de devolución del Fonavi, específicamente aquellos que recibieron préstamos vinculados a obras de Electrificación y del Banco de Materiales. En su momento, la representación de los fonavistas dentro de la Comisión Ad Hoc buscaba evaluar estos casos para incorporarlos como beneficiarios, al tratarse de personas que no habían recibido ni un solo pago.
Sin embargo, esta iniciativa fue bloqueada luego de que los representantes del Poder Ejecutivo en dicha comisión votaran por suspender la incorporación. La decisión se sustentó en la existencia de una demanda de acción popular presentada por un tercero, la cual generó incertidumbre jurídica sobre la continuidad del proceso.
Demanda de acción popular fue declarada infundada
De acuerdo con la Asociación Federación Nacional de Fonavistas y Pensionistas del Perú (Fenaf Perú), la Corte Suprema de Justicia de la República, a través de su Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente, confirmó recientemente que dicha demanda es infundada.
Esta acción popular buscaba declarar inconstitucional el artículo 43 del Decreto Supremo N.º 280-2023-EF, norma que detalla los fonavistas excluidos del proceso de devolución. Aunque la demanda no prosperó, su sola admisión sirvió, en su momento, como argumento para frenar la evaluación de los exaportantes vinculados al Banco de Materiales.
“Los representantes del Poder Ejecutivo en la Comisión Ad Hoc, a pretexto de esta acción popular, aprobaron en mayoría no continuar el proceso de incorporación de los fonavistas en evaluación por obras de Electrificación y Préstamos del Banco de Materiales”, señaló Fenaf Perú en un pronunciamiento.
Más fonavistas podrían ser incluidos en Fonavi 2026
Con la demanda ya desestimada por el máximo tribunal, el escenario se reconfigura. Según la asociación de fonavistas, la confirmación de la sentencia de primera instancia elimina el principal obstáculo legal que impedía retomar la evaluación de los casos excluidos.
Esto abre la posibilidad de que, en el marco de Fonavi 2026, los fonavistas que fueron retirados del proceso por decisión de la Comisión Ad Hoc puedan volver a ser considerados para futuros pagos. En su momento, los representantes del Ejecutivo señalaron que era necesario esperar un pronunciamiento definitivo del Poder Judicial para definir el destino de estos aportes.
¿Quiénes serían los posibles beneficiarios?
Los potenciales beneficiarios serían aquellos exaportantes que financiaron obras de Electrificación, como conexiones domiciliarias, o que accedieron a préstamos del Banco de Materiales. Este grupo fue excluido de manera preventiva mientras se resolvía la acción popular, situación que ahora podría revertirse.
Pagos del Fonavi realizados hasta la fecha
Hasta ahora, el proceso de devolución del Fonavi ha avanzado de forma progresiva, priorizando criterios de edad, situación de vulnerabilidad y rezago en cobros anteriores. Estos son los principales grupos de pago aprobados:
- Listas 1 a la 19: Corresponde a fonavistas que no cobraron su primera devolución en su momento. Se trata de una activación de pagos pendientes, no de un nuevo padrón.
- Lista 20: Aprobada en diciembre de 2023, con un cronograma de cobro según DNI. Los rezagados también pueden cobrar actualmente en el Banco de la Nación.
- Grupo de Reintegro 1: Fonavistas de las listas 1 a la 19, con edades de 80 años a más.
- Grupo de Reintegro 2: Incluye a fonavistas vivos de 75 a 79 años y a herederos de exaportantes que hubieran cumplido 93 años o más.
- Lista 21: Pagada en diciembre de 2024 a fonavistas que no habían recibido ningún desembolso previo.
- Grupo de Reintegro 3: Pagado en abril de 2025, dirigido a mayores de 70 años o fallecidos que hubieran cumplido 90 años al 31 de marzo de ese año.
- Grupo de Reintegro 4: Pagado en agosto de 2025, para fonavistas de 68 años a más y exaportantes fallecidos que hubieran cumplido 89 años.
- Lista 22: Vigente desde el 18 de diciembre, sin límite de edad.
Expectativa por nuevos padrones en 2026
La Lista 22 incluyó a menos de 32 mil fonavistas, quienes pudieron cobrar desde el 18 de diciembre en el Banco de la Nación. No obstante, miles de exaportantes continúan a la espera de ser considerados, especialmente aquellos que fueron excluidos por razones administrativas o legales.
En este contexto, Fonavi 2026 se perfila como un año clave para la ampliación de los padrones. La decisión de la Corte Suprema deja sin sustento la suspensión de evaluaciones y devuelve la discusión a la Comisión Ad Hoc, que deberá definir si retoma el proceso de incorporación de los fonavistas excluidos.
¿Qué deben hacer los fonavistas en evaluación?
Por ahora, las asociaciones recomiendan a los exaportantes mantenerse informados a través de los canales oficiales y verificar periódicamente su situación en la Secretaría Técnica del Fonavi y el Banco de la Nación. Cualquier decisión sobre nuevos padrones o cronogramas será comunicada de manera oficial.
Mientras tanto, el fallo judicial marca un precedente importante y renueva las expectativas de miles de fonavistas que esperan que sus aportes, realizados hace décadas, finalmente sean reconocidos en los próximos procesos de devolución.
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