Con la instalación de la primera legislatura del periodo 2025-2026 en el Congreso de la República, el debate del retiro AFP vuelve a estar en el centro de atención pública. Este nuevo periodo legislativo inicia oficialmente el 27 de julio y se extenderá hasta el 15 de diciembre, y muchos ciudadanos mantienen la expectativa sobre la aprobación del octavo retiro de AFP.
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Si bien el tema ha sido postergado por la anterior Comisión de Economía, ahora surgen nuevas posibilidades y también advertencias de bloqueos institucionales que podrían frenar el acceso a hasta 4 UIT (equivalentes a S/21,400) de los fondos de pensiones privados.
¿Por qué vuelve el debate del retiro AFP?
Durante la legislatura anterior, la Comisión de Economía optó por no emitir dictamen sobre los proyectos de retiro, a la espera del reglamento de la reforma de pensiones aprobada en 2024. Dicha normativa, que debería haberse publicado hace semanas, aún no se oficializa, aunque se espera que vea la luz este mes.
En paralelo, congresistas como José Luna han alertado que si el retiro AFP no se aprueba en este nuevo periodo legislativo, podrían producirse marchas y manifestaciones ciudadanas. La presión política y social vuelve a crecer en torno a este controversial tema.
Vías para aprobar el retiro de AFP en 2025
Actualmente, existen dos formas claras en que el Congreso podría aprobar el retiro de AFP en este nuevo periodo legislativo.
1. Aprobación por la Comisión de Economía
La primera opción es que el proceso siga su curso regular dentro de la Comisión de Economía. Para ello:
- Ya se han presentado al menos 19 proyectos de ley que proponen retiros de hasta 4 UIT, e incluso uno plantea un retiro de 5 UIT.
- Estos proyectos son agrupados, sustentados y debatidos dentro de la Comisión, donde se elabora un predictamen.
- Tras su discusión, se vota un dictamen final que puede ser agendado para debate en el Pleno del Congreso.
- De ser aprobado, se envía al Ejecutivo para su promulgación. Si este lo observa, el Congreso podría aprobarlo por insistencia.
2. Exoneración de dictamen y debate directo en el Pleno
Una segunda opción más rápida sería exonerar el proyecto del paso por la Comisión de Economía y llevarlo directamente al Pleno del Congreso. Sin embargo, esta vía requiere apoyo político mayoritario, lo cual no se logró en los dos intentos realizados durante el 2025.
A pesar de que en 2024 se aprobó un retiro similar, este año existe una posición más firme en contra por parte de varios sectores del Congreso y del Poder Ejecutivo, quienes argumentan que se debe proteger el sistema previsional.
¿Cómo podría bloquearse el octavo retiro AFP?
Mientras crece la expectativa por un nuevo retiro, también se delinean las formas en que la medida podría ser bloqueada, incluso si es aprobada por el Congreso.
1. Observación del Ejecutivo
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), encabezado por Raúl Pérez-Reyes, ha reiterado su postura en contra de nuevos retiros. El titular del MEF ha adelantado que, en caso de aprobación, el Ejecutivo observaría la ley antes de su promulgación, devolviéndola al Congreso para su reconsideración.
2. Publicación del reglamento de la reforma de pensiones
Se espera que este mes se publique finalmente el reglamento de la reforma previsional aprobada en 2024. Esta norma contiene disposiciones que refuerzan la prohibición de futuros retiros, lo cual podría dar respaldo legal a una negativa del Ejecutivo frente a una eventual aprobación legislativa.
3. Reforma constitucional para blindar el sistema de pensiones
Una tercera vía, considerada más contundente, ha sido planteada por el Instituto Peruano de Economía (IPE). En una carta pública, el gerente general Carlos Enrique Gallardo Torres propuso la necesidad de aprobar una reforma constitucional que impida nuevos retiros de fondos privados de pensiones.
Gallardo argumentó que la Ley N.º 32123, próxima a ser reglamentada, ya contempla una prohibición explícita en su artículo 15. Por tanto, considera que el Congreso no debería seguir aprobando proyectos que contradicen dicha norma.
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¿Qué se espera en los próximos meses?
El debate del retiro AFP 2025 seguirá siendo uno de los puntos más controvertidos del nuevo periodo legislativo. Mientras las comisiones retoman su trabajo y se instalan las nuevas mesas de trabajo en el Congreso, es probable que los proyectos de ley pendientes comiencen a discutirse desde agosto.
Todo dependerá del equilibrio entre la presión ciudadana, el respaldo político en el Congreso y la postura firme del Ejecutivo. La publicación del reglamento de la reforma previsional será clave para definir si el octavo retiro de AFP es una posibilidad real o solo una promesa populista difícil de ejecutar.
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