La Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República aprobó el 19 de noviembre el dictamen del Proyecto de Ley del Presupuesto del Sector Público 2026 (PL 12255), una iniciativa que asciende a S/257.562 millones y que ahora será debatida por el Pleno del Congreso. El documento, que no recibió votos en contra y obtuvo una sola abstención, representa uno de los hitos más relevantes del calendario legislativo, ya que define la distribución del gasto público para el próximo año fiscal.
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¿Qué implica la aprobación del dictamen del Presupuesto del Sector Público 2026?
El monto total enviado por el Ejecutivo asciende a S/257.561.619.143, cifra que representa un incremento del 2,3% respecto al presupuesto inicial del 2025. El proyecto fue remitido el 30 de agosto por la Presidencia del Consejo de Ministros y lleva las firmas de la entonces presidenta Dina Boluarte y del presidente del Consejo de Ministros, Eduardo Arana. De acuerdo con el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el aumento responde a la necesidad de sostener programas esenciales, fortalecer la descentralización y mantener el equilibrio fiscal.
El dictamen aprobado incluye recursos destinados al Gobierno Nacional, gobiernos regionales y gobiernos locales. Estos fondos contemplan tanto gastos corrientes como inversiones de capital. La votación final en el Pleno debe realizarse antes del 30 de noviembre, plazo establecido por ley. Este año, la fecha límite coincide con un domingo, por lo que la comisión acordó programar la votación final para el viernes 28 de noviembre.
Cronología del debate: cómo llegó el dictamen hasta el Pleno
El análisis del proyecto inició formalmente el 17 de noviembre, cuando la comisión, presidida por el congresista Alejandro Soto Reyes (APP), instaló una sesión extraordinaria. Durante su exposición, Soto calificó el proyecto como un presupuesto de enfoque “estrictamente presidencialista”, pero destacó que el Congreso abriría una deliberación amplia para recoger demandas de todas las regiones, recordando además que los congresistas no tienen iniciativa de gasto, pero sí pueden solicitar la evaluación de proyectos al Ejecutivo.
17 de noviembre: jornada intensa de pedidos y propuestas
Durante la primera sesión de debate se registraron 73 intervenciones de congresistas, quienes presentaron 244 disposiciones normativas y 496 códigos únicos de inversión. Las solicitudes abarcaban ampliaciones de servicios educativos y de agua potable en regiones como Puno, Huancavelica y Cusco; adquisición de terrenos para nuevos hospitales; mejoras en movilidad urbana en Junín; cambios de grupo ocupacional en salud; y procesos de licenciamiento universitario, entre otros.
Todas las propuestas fueron enviadas al MEF para su evaluación técnica y financiera. A partir de ese trabajo se elaboró un texto sustitutorio que fue sustentado ante la comisión el 19 de noviembre, antes de la votación.
19 de noviembre: aprobación sin votos en contra
Ese día, 22 congresistas votaron a favor del dictamen, ninguno en contra y uno se abstuvo. La ministra de Economía, Denisse Miralles, destacó que este proceso permitió alcanzar “consensos responsables” para fortalecer la sostenibilidad fiscal sin generar gastos adicionales. Según indicó, todas las mejoras incorporadas respetan el techo presupuestario de S/257.562 millones.
Qué cambios incorpora el texto sustitutorio del Presupuesto del Sector Público 2026
El texto final presentado a la comisión reúne 26 modificaciones principales elaboradas en coordinación con el MEF. Estas incluyen siete disposiciones optimizadas y 19 nuevas disposiciones destinadas a atender necesidades urgentes en materia de seguridad, salud, educación, infraestructura y cooperación internacional.
Siete disposiciones optimizadas: ajustes técnicos para evitar trabas
Entre las correcciones se encuentran:
- Ajuste de fechas en modificaciones presupuestarias.
- Precisiones sobre el gasto en inversiones.
- Ampliación de criterios para operación y mantenimiento de nuevas infraestructuras de salud.
- Actualización del marco del Fondo para intervenciones del FONDES.
- Cambios en el uso del canon, sobrecanon y regalías, permitiendo su aplicación en acciones de seguridad ciudadana.
- Modificaciones en el Fondo de Compensación Regional.
- Actualización de escalas de ingresos que incorporan al Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
Diecinueve nuevas disposiciones: atención a demandas urgentes
Las disposiciones añadidas incluyen medidas como:
- Implementación de la Ley 3742.
- Autorización al Ministerio del Interior para realizar transferencias financieras al Gobierno de Estados Unidos.
- Priorización de acciones estatales en seguridad ciudadana y lucha contra el crimen organizado.
- Financiamiento para la operatividad del Cuerpo General de Bomberos.
- Acciones para la ruta turística del Papa León XIII.
- Excepciones para contratación de profesionales dedicados a la formulación y ejecución de inversiones regionales.
- Implementación de las leyes 32215, 31991 y 32197.
- Pago a miembros de mesa en el extranjero.
- Mejoras en la empleabilidad dentro del programa presupuestal 0116.
- Transferencias a Panam Sports.
- Financiamiento de personal de salud en establecimientos operativos desde 2023.
El MEF confirmó que todas estas modificaciones fueron validadas para garantizar consistencia con el Marco Macroeconómico Multianual y las reglas de equilibrio fiscal, manteniendo la sostenibilidad de las cuentas públicas.
Distribución descentralizada del Presupuesto 2026
Uno de los aspectos centrales del Presupuesto del Sector Público 2026 es el enfoque descentralizado. El MEF informó que S/59.164 millones se destinarán a los gobiernos regionales, mientras que S/34.175 millones serán asignados a los gobiernos locales. Estos recursos permitirán asegurar la continuidad de obras en ejecución, mejoras en servicios básicos y proyectos de desarrollo social e infraestructura.
Otras leyes aprobadas junto al dictamen del Presupuesto 2026
Además del dictamen del presupuesto, la comisión aprobó dos proyectos clave:
Ley de Endeudamiento (PL 12257)
- 26 votos a favor y 2 en contra.
- Autoriza endeudamiento externo por hasta US$2.840 millones.
- Establece un límite de endeudamiento interno de S/38.465 millones.
- Incluye garantías para proyectos APP por hasta US$631 millones más IGV.
- Permite operaciones de administración de deuda por hasta US$10.000 millones.
Ley de Equilibrio Financiero (PL 12256)
- 27 votos a favor, aprobada por unanimidad.
- Ratifica que el presupuesto total para el 2026 asciende a S/257.562 millones.
- Certifica que los cambios realizados no afectan el equilibrio fiscal.
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