El Congreso de la República del Perú está evaluando un proyecto de ley que permitiría a los afiliados al Sistema Nacional de Pensiones (SNP), administrado por la Oficina de Normalización Previsional (ONP), retirar hasta 4 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), equivalentes a S/21,400. Esta iniciativa busca ofrecer un alivio económico a miles de aportantes que no cumplen con los requisitos para acceder a una pensión de jubilación.
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¿Qué propone el proyecto de ley del retiro ONP?
El proyecto de ley, presentado por el congresista Darwin Espinoza de la bancada Podemos Perú, establece que los afiliados activos o exaportantes del SNP que no hayan accedido a una pensión de jubilación podrán retirar de forma extraordinaria y voluntaria hasta 4 UIT de sus aportes. Esta medida se justifica como una respuesta a la crisis económica y la alta informalidad laboral que afecta a muchos trabajadores peruanos.
Es importante destacar que, bajo el sistema ONP, los aportes de los trabajadores no se acumulan en cuentas individuales, sino que forman parte de un fondo colectivo que financia las pensiones de los jubilados. Por lo tanto, no existe un saldo personal disponible para cada afiliado, lo que plantea desafíos para la implementación de este tipo de medidas.
¿Quiénes serían los beneficiarios del retiro ONP?
Según el proyecto de ley, podrían acceder al retiro extraordinario los siguientes grupos:
- Afiliados activos al SNP que no hayan accedido a una pensión de jubilación.
- Exaportantes que no se hayan trasladado al Sistema Privado de Pensiones (SPP) ni hayan recibido el Bono de Reconocimiento.
Se priorizaría a aquellos en situación de vulnerabilidad económica, como desempleados o personas con ingresos informales, que requieren un apoyo financiero urgente.
¿Cómo se implementaría el retiro ONP?
De aprobarse la ley, el Ejecutivo tendría un plazo de 30 días calendario para emitir el reglamento que establezca los procedimientos para la solicitud, validación y desembolso del retiro. Este reglamento definiría si el monto se entrega en una sola armada o en varias, y los mecanismos para garantizar la transparencia y equidad en el proceso.
Es relevante mencionar que, debido a la naturaleza del sistema ONP, no existen cuentas individuales con saldos disponibles para cada afiliado. Por lo tanto, la implementación de este retiro extraordinario requeriría una reestructuración significativa del sistema, lo que podría generar controversias legales y operativas.
¿Qué impacto tendría el retiro ONP en las pensiones futuras?
Los especialistas advierten que permitir retiros extraordinarios de los fondos de la ONP podría afectar la sostenibilidad del sistema previsional a largo plazo. Al retirar una parte significativa de los fondos, se reduciría la capacidad del sistema para financiar las pensiones de los futuros jubilados, lo que podría generar déficits y comprometer la seguridad social de las generaciones venideras.
Además, el Tribunal Constitucional ha señalado que el retiro de fondos de la ONP es inconstitucional, ya que va en contra del principio de solidaridad intergeneracional que sustenta el sistema de reparto. Esta postura podría generar conflictos legales y constitucionales en caso de que se apruebe el proyecto de ley.
¿Cuál es la postura del Ejecutivo y de los especialistas?
El Ejecutivo, a través del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), ha expresado su oposición a nuevos retiros de fondos previsionales. El ministro Raúl Pérez Reyes ha señalado que estas medidas no resuelven los problemas estructurales del sistema previsional y solo debilitan la protección en la vejez.
Asimismo, la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS) ha alertado que los retiros afectan el mercado de capitales y los recursos fiscales, y que la solución pasa por una reforma integral del sistema previsional, no por medidas que desfinancien el fondo.
¿Qué alternativas existen para mejorar el sistema previsional?
En lugar de permitir retiros extraordinarios, especialistas y organismos internacionales sugieren implementar reformas estructurales que fortalezcan el sistema de pensiones, como:
- Ampliar la cobertura del sistema, incorporando a trabajadores informales y autónomos.
- Incrementar las tasas de aporte y mejorar la eficiencia en la gestión de los fondos.
- Establecer mecanismos de solidaridad intergeneracional que aseguren pensiones dignas para todos los afiliados.
- Fortalecer la fiscalización y transparencia en la administración de los fondos previsionales.
Estas medidas permitirían garantizar la sostenibilidad del sistema y la protección social de los trabajadores a lo largo de su vida laboral y en su etapa de jubilación.
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